关于推进我市新农村建设试点示范工作的建议
发布时间：2017-12-27 12:19:00 人气：174
随着中国建设步伐的加快，农村的发展越来越受到关注。和谐社会的提出以及全面建设小康社会思想的普及和发展，更是将新农村的建设推向了中国发展的前台。作为甘肃省会城市的兰州市来说，也在不断探索适合自己地方特色的新路子，扎实推进新农村建设。新农村建设不仅是必须贯彻执行的任务，也是推进我市农业和农村经济健康、稳定发展，提高农业综合竞争力的有力措施。在世人期待的目光中，我市农村正发生着翻天覆地的变化，并取得了一定的成效。但是，由于受传统小农意识根深蒂固的影响，绝大多数农民思想观念落后、认识不足，基层领导误解了新农村建设以发展生产为先的真正含义，重基础设施，轻产业发展。从而导致了资源分配不公、规划不完善、城乡收入差距大、扶贫开发任务艰巨等问题的存在。因此建议：
一、要把试点带动，全面推进作为建设新农村的重要举措。
今年市级试点工作结束后，要及时把试点成果向边缘地区推广，不能千篇一律地选择近郊和基础条件好的村，这些村可以通过政府引导，发挥自身优势，有能力、有条件自我发展。政府扶持的重点要放在农业比重大，不具备自我发展能力的村上。同时要加大资金投入，扩大扶持面，让公共财政的阳光尽可能广泛地普照贫困地区，这样使资源能够合理分布，也有利于调动农民的积极性。
二、要积极引导干部群众把发展农村经济作为首要任务。
发展农村经济，增加农民收入，让农民“有钱花”，这才是真正的新农村。但从调查来看，全市大部分村还停留在传统产业和低档次的生产上，农民收入增长缓慢。我们应当清醒，当务之急是把着力点放在发展农村经济上，积累实力，创造条件。一要注重各地的资源优势，因地制宜，突出特色，以结构调整提升农业，构建现代农业体系。二要发展优质粮食生产，发展农产品的加工业，培养一批市场前景好，科技含量高，经营规模大，带动能力强的龙头企业。三要发展专业合作组织，提高农民组织化程度，积极引导干部群众及各类农业经济主体，在自愿联合、自主经营、自我发展的前提下，多渠道、多形式、多层次创办涵盖农业各类专业合作组织，以提高抵抗通货膨胀和市场风险的能力。
三、要把改善农村面貌，提高农民生活质量作为重要目标。
围绕农村“行路、上学、看病、养老”等重点、难点问题，从农民最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，使农民最积极、干部最主动、条件最成熟的项目抓起，使之真正成为民心工程，德政工程。目前最重要的是对照五通（通电、通柏油路、通电话、通有线、通自来水）、五化（村内道路硬化、绿化、净化、亮化、美化）、三改（改圈、改厕、改厨）、两有（有文化大院、有垃圾处理点）的标准整治村容村貌，改善乡村环境，提高农民生活质量。
四、要把培养教育农民作为重要手段。
建设新农村，必须提高农民素质，造就大批具有自主意识，合作精神，法治观念，艰苦创业的新型农民，这是建设新农村的力量源泉。我市每年要培训20万农民，但效果并不理想，趋于形式，农民的素质并没有得到有效的提高。这就要下决心想办法，以提高农民素质为突破口，丰富农民知识，着力培养建设新农村的带头人、农民技术员、农民企业家和能工巧匠，使他们成为带领农民共同致富的骨干力量。在此基础上要把重点放在农民自身 “主体”功能的发挥上，尊重农民的主体地位，要使建设新农村，推进一体化，成为农民的自觉行动，让农民自己的事情自己作主，这是新农村建设成败的关键。各级政府要根据农民各自素质不同的因素，准确进行角色定位，积极给予引导激励，科学切入，循序渐进，务求实效。
五、把建立建设新农村的长效机制作为工作重点。
新农村建设不是一朝一夕可以完成的，是一个长期的任务。我国发展的战略目标是在本世纪前20年集中力量全面建设小康社会，再用30年到本世纪中叶，实现现代化。兰州市提出要提前六年实现小康，要比全国实现小康时间更加紧迫，任务更加艰巨。因此，我们要统一思想认识，从上到下都要建立长效机制，包括加大政府投入机制，组织领导机制，项目资金管理机制，后续巩固提高机制等，积极引导乡村和涉农部门，适应新形势的要求，加快由“管理型”向“服务型”的转变，把工作重点放在政策引导、示范推广、提供服务、营造环境、激发创业的活力上来，特别是要加强以党支部为核心的村级组织建设，增强基层组织的战斗力和凝聚力，使村级组织成为经常性地带领群众致富的主要力量。
（政协兰州市第十二届三次会议提案之三）
