关于进一步促进兰州市设施农业发展的提案

加快设施农业建设是发展现代农业的重要举措，是增加农民收入，实行农业生产工业化作业的有效途径，也是进一步缩小城乡差别，实现农业、农村快速发展的重要方式。目前，兰州市设施农业已初具规模，已逐步向二代温室、半地下式温室、全天候智能连栋温室转变，设施农产品由以设施蔬菜为主向设施园艺、花卉、瓜果、食用菌等领域扩展。全市设施农业总收入基本保持年均5%的增速，设施农业对农业发展的带动作用明显增强。但是，兰州市设施农业发展中还存在很多问题，宣传工作不到位、管理模式及工作对接不完善、基础设施投入相对不足、技术力量及风险保障相对薄弱等，这些因素严重制约了我市农村经济的转型与发展。
      为此建议：
      一、加大设施农业的示范效应
      发展设施农业既是区政府的一项重大民心工程，也是实现农民增收的重要途径，更是传统农业生产方式转变的重大变革。设施农业的顺利发展与巩固，关键在解放思想，更新观念。首先要统一思想认识，提高工作的针对性和主动性；其次要针对各乡镇实际，提出统一的建设规划，制定强有力的政策措施，全力落实这一民心工程，确保取得实效；最后要加强对已建成示范点的跟踪服务，充分发挥示范效应，并积极化解农民群众在设施农业发展中因经营合同、土地流转等产生的纠纷，更好地调动农民群众的主动性和积极性。
      二、充分发挥科技指导作用
      设施农业在一定程度上来说就是摆脱对自然环境的依赖进行有效生产，以获得速生、高产、优质、高效和反季节农产品的新型农作方式。因此政府要制定相关的技术措施和技术操作规程，开展多形式、多层次的技术培训和科技示范，进一步宣传设施农业的发展优势。对科技意识强、种植经验丰富、敢于吃苦的种植大户要给予重点引导和扶持，发挥其示范带动作用。
      三、建立健全市场服务体系
      依托已建成的设施农业示范区，成立专门的设施农业管理机构和农村专业合作组织，探索建设“公司+基地+农户”的新型产业化模式，实现规模化生产和集约化经营，促进产销对接与连通。建议政府、农业部门、金融机构要加大协调，积极探索创新小额信贷机制，加大小额信贷的力度，大力引进民间资本和社会资本，并不断完善管理机制和运行机制，为农民提供全方位的服务，引导农民生产适销对路的优质产品。同时在防范自然灾害方面积极引入农业保险机制，保护农民群众种植积极性，引导群众适度规模经营，增强抵御市场风险的能力。
      四、增强农产品品牌意识
      打造绿色品牌是设施农业的出路所在，也是提升农业经济效益的有效手段。我市要在加快设施农业建设的同时，充分利用得天独厚的交通、地理优势和气候条件，在高效设施农产品的开发上积极挖掘农业资源潜力，抓紧注册著名商标，打造独特的品牌，提升农产品知名度。要把重点放在发展无公害蔬菜和高原夏菜种植上，同时积极发展花卉产业、瓜果产业，增加设施农产品中 “新、奇、特、优、稀疏”等精细品种生产比重，逐步形成产业规模。
      五、保障农产品质量安全
      随着我市实施食品质量和安全工程的步伐加快，对发展设施农业、提升设施农产品质量和安全水平提出了更高的要求。兰州市要加快绿色食品质量认证体系建设，严格质量标准，推广无公害化栽培技术，大力推广高效无毒、无残留生物农药，积极开展业务指导，引导科学种植，进一步减少设施农产品蔬菜中农药的残存量，保护群众的健康，同时加强对设施农产品的卫生质量监测和监督检查，让广大消费者吃上放心绿色蔬菜。