关于促进我市招商引资工作的建议

兰州是一个经济发展相对滞后的地区，也是投资开发潜力较大的地区。近年来，全市经济保持了较快的增长速度，而这种增长主要靠固定资产投资拉动。由于发展的基础差、基数低，在今后相当长的一段时期内，兰州的经济增长必须高于全国、全省平均水平，才能缩短与先进发达地区的差距，才能与全国、全省同步实现小康。兰州要保持经济的持续、快速、健康发展，目前最大的制约因素是投资严重不足，因此，必须加大投资开发的力度，加大对资源开发的投入，加大对城市基础设施建设的投入，而这种投入光靠自身的能力是难以实现的，必须在积极争取国家投入、千方百计挖掘自身潜力的基础之上，进一步扩大对外开放，改善投资环境，加大招商引资力度。
我们建议：

1、正确处理好五个关系。一是处理好招商引资与国家产业政策的关系。招商引资必须以国家产业政策为导向，招商引资项目必须符合国家产业政策，坚决防止和避免引进国家明令禁止和淘汰的工艺和设备，坚决防止和避免引进环境污染严重、资源浪费大的项目，不能因一时一地的利益而贻害子孙后代。二是处理好经济持续发展与政绩工程的关系。必须牢固树立科学的发展观，坚持正确的政绩观，坚持从需要和可能出发，以实事求是的科学态度做好项目的促进工作。引进的项目必须是对兰州经济社会发展产生积极影响的，必须是对兰州经济可持续发展产生重要作用的，坚决避免和防止面子工程、政绩工程、形象工程。三是正确处理招商引资质与量的关系。要注重提高招商引资工作的质量，要引进拉动效应大、可持续发展能力强的大项目，防止和避免引进一些“空手道”、“皮包公司”，逐步实现招商引资从“被动引资”到“主动选资”的过渡。要引进科技含量高、产品市场前景广的开发项目，注重产品深加工，避免和防止掠夺性招商、掠夺性开发，把招商引资建立在提高兰州产品层次和市场占有率的基础之上。四是正确处理好开发与保护的关系。招商引资的前提是开发，但在开发的同时要注意保护，水利资源、矿产资源等既要开发也要保护，不能以破坏环境、破坏资源、损害老百姓利益为代价而获取一时一地的经济利益。五是处理好招商引资与鼓励市内投资者投资开发的关系。既要扩大招商引资，鼓励外来投资者到兰州创业，又要用更大的热情支持、鼓励区内投资者投资创业，让他们享受与外来投资者同等优惠政策，更大限度地聚集市内资本投向产业开发和城市基础设施建设，并扶持区内企业在投资开发中不断发展壮大，成为兰州经济发展的重要支撑。
2、营造良好的投资环境。一是营造良好的政策环境。进一步完善招商引资政策，让投资者引得进、留得住、能发展、有钱赚；要保持政策的连续性、稳定性，不因领导者的改变而改变，真正取信于投资者，让投资者安全创业，放心发展。二是营造良好的法制环境。要使招商引资工作走入法制化轨道，从司法的高度来保障投资者的合法利益，用法律手段来规范招商引资行为，使投资者的财产安全、人身安全、经营安全又切实的保障。三是营造良好的信用环境。加强全民诚信教育，增强政府诚信观念，建立市场主体诚信体系，用诚信找来客商、留住客商、发展客商，打造诚实守信的招商引资环境。四是营造良好的服务环境。各级政府部门要切实转变思想观念，改进工作作风，改善服务手段，提高办事效率，落实工作责任，实行“一条龙”，“一站式”办公，为招商引资提供热情高效、优质服务。
3、加强宣传，让全国甚至全世界认识兰州。外部资金流入对区域经济发展具有重要推动作用，而它更有赖于对该地区的认知程度。我市目前在城市宣传上做了很多工作，但力度不够。在信息化社会的今天，建议我市充分利用网络、传媒这个永不闭幕的交易会，加大宣传力度，创立城市品牌；多参加国际经贸交流活动，举办国际性的会展、旅游、文化、体育和经贸活动，主动邀请跨国公司参加，以此吸引外资。
4、突出园区招商主阵地作用。一是建设封闭式管理的外商投资工业园区，尽快建起具有国际水平的保税区，提供全方位服务，形成良好的聚集发展环境。二是采取“缩短战线、集中发展”策略，调整园区功能，该重新调整规划的，必须下功夫予以实施。三是在政策上，实行特殊政策，构筑跨越式发展的政策平台。四是在招商引资体制上，“走一区多园、一园多企”和“政策引导、市场运作”的路子。五是在管理体制上，认真学习和借鉴发达地区园区建设的经验，努力克服自身在园区建设工作中存在的弊病，采取强有力的措施，推动和提高园区建设管理工作的水平，尽快使园区的运作管理与国际接轨。
5、重视规模，努力形成产业链。没有大项目，就很难有我市经济大发展。在引进短、平、快项目同时，实施招商引资工作重点的战略性转移，从重数量向重质量、重引进跨国公司、大财团转变，争取引进对产业带动力强的大项目特别是工业项目。我市农业、化工和旅游资源比较丰富，发展空间非常大。为此，应引进与龙头产业相关和配套的项目，形成自己的产业链，并形成聚集效应，带动该产业的发展。同时，重视新经济，通过引进电子信息、精细化工、生物制药等高新技术项目，带动我市工业结构的上档升级。坚持引资与引智相结合，争取把更多的国内外科研机构、研发中心和人才引进来，提高我市科技创新能力。