关于我市现代物流业发展的对策建议

     兰州市物流业一是以原商业、物资、外贸粮食等系统内仓储分拨为主的物流服务企业。二是以铁路运输部门为主，开办的三产物流企业。三是以省市区交通运输和航空运输部门所属企业与有关企业联合形成的物流配送企业，它们多为商业、物流、外贸、粮食等贸易或生产型企业，在城关物流市场上所占份额不算太大。四是以私营、个人等形成的非专业物流零散业主，这是一个较大的物流队伍，在物流中发挥着重要的作用。初步形成了以焦家湾、雁儿湾为主的东部物流中心。但与国内发达地区相比，兰州的物流发展普遍存在认识不到位、体制不顺、人才匮乏、规模小、空间分布散、物流功能单一、科技含量低、运作管理不够科学、长期低水平无序竞争等问题，严重影响了我市物流业的快速发展。
为此建议： 
      一、培育市场主体
      着力改造提升传统物流企业，引进新型物流企业，大力发展现代物流，壮大物流市场主体，是发展现代物流的关键。
      一是加快改造提升传统物流，积极发展现代物流。改变传统运输、仓储、装卸、配送各个环节分割运作的观念，促进物流基本功能的有机整合，推动传统物流企业转型，尤其是推动有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展。要从整体上改造提升传统物流企业，鼓励企业引入现代物流理念，应用现代信息技术与管理手段，完善自营物流设施，优化内部资源配置和原材料采购、生产组织、产品销售等业务流程，建立统一、协调、高效的自营物流系统，形成企业内部物流一体化。二是整合物流资源，积极发展第三方物流。鼓励通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，发展一批大型化、社会化、专业化物流企业。同时，通过市场竞争，筛选一批运作灵活的小型企业，满足社会不同物流需求，形成少数大企业为主导、大量小企业为补充的稳定的物流产业“金字塔”结构。鼓励现有工商业企业物流业务外包，打破“大而全”、“小而全”的传统经营模式，强化主业竞争力。鼓励拥有自己物流车队的企业剥离物流业务和资产，借鉴现代物流模式，组建独立运作、独立核算、具有行业特色的第三方物流企业，承担企业物流业务，积极开展面向社会的物流服务。三是引进大型现代物流企业，提升我市整体物流业发展水平。鼓励和支持有条件的物流企业通过项目融资、股权转让等方式与先进物流企业联合，吸引境内外大型专业和综合物流企业；鼓励物流企业建立合理的组织机构、灵活的经营机制和健全的管理制度，优化业务流程，不断提高管理水平。通过引进大型物流企业，带动我市物流业的发展，做大做强我市的物流产业。四是依托现有基础，发展各具特色的物流服务。借助我市省会城市的区域优势，依托块状经济和专业市场开展周边物流服务；依托创新物流配送中心，提高商业连锁经营的集中度，提高配送能力和物流管理水平，扩大对周边地区的物流引力，增强城区集聚与辐射能力。
      二、完善基础设施
      现代物流发展的实践表明，物流信息网络和综合运输网络是现代物流发展的基础平台。我们要加快我市的信息化进程，完善基础设施，为我市的现代物流发展提供强有力的保障。一是健全综合运输体系，推进物流产业化进程。尽快启动我市物流中心的规划建设（选址最好在主干线两侧），积极引导市内物流企业向中心集聚，推进物流企业的重组、整合，共享基础设施及配套服务。完善基础设施建设，优化运输结构，发挥铁路大宗货物中长距离运输、公路中小批量货物中短途运输优势，提高货物运输和配载效率，加快货物综合流转速度，提高综合运输效率。二是加快物流信息网络建设，搭建物流产业信息发展平台。鼓励和帮助企业实现信息资源的共享和连通，利用互联网技术，推进物流信息平台的建设。引导企业发展电子商务，实现订单处理一体化、仓库管理职能化、货物跟踪全程化、客户咨询自动化，提升企业的物流管理水平。建立健全物流信息交换标准体系，整合各系统物流信息资源，构建由物流公共管理信息、物流业信息交换和行业、企业物流信息处理三个层次组成的公共物流信息平台，实现资源共享、数据公用，使公共物流信息平台成为我市现代物流中心的神经中枢。
      三、优化政策服务
      发达地区发展现代物流的经验表明，要推动我市现代物流业的发展，必须制定合理的发展规划，营造有利于推进物流业发展的政策服务环境，为物流业的发展提供强有力的政策和人才保障。一是制定我市现代物流业发展规划，统筹规划全市现代物流业发展。制定物流产业发展的方针和整体目标，列明规划项目的数量、规模、位置及相关要求等内容，引导社会投资的合理投向。组建我市物流业发展领导小组，建立政府部门联动机制，鼓励社会投资参与物流设施建设，加强对现代物流业发展的宏观调控和科学管理，引导物流资源按照规划合理布局和调整，注重布局合理与城市发展规划相协调，引导现代物流业的协调健康快速发展。二是制定合理的发展政策，为物流企业的经营和发展创造良好的外部环境。建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系，清理和废止各类不符合国家法律法规、不适应现代物流发展的政策规定和行为，制定有利于物流业发展的扶持政策和措施。积极向上争取和筹措现代物流业发展专项资金，支持我市物流企业发展，引导物流资源整合和传统物流改造提升。对符合现代物流发展规划要求的重点项目建设，在用地指标使用上给予大力支持。合理确定物流企业营业税计征基数。物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额为营业税的计税基数。通过财政贴息方式为物流基础设施建设和物流企业发展提供贷款支持。鼓励和引导外资、民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资物流领域，实现投资主体多元化。优化物流企业发展环境。放宽市场准入，工商行政管理部门在为物流企业办理登记注册时，除国家法律、行政法规和政策规定外，其它前置性审批事项可一律取消。三是积极实施人才引进和培养战略，提升物流企业的竞争力。鼓励并引导物流企业的管理人员转变经营理念，引进高素质人才。组织对物流从业人员的岗前培训、在岗培训等，提升从业人员的素质，提高物流企业管理水平，全面提升物流企业的竞争力。建立我市物流业人才引进和培养机制，提高物流业从业人员的知识水平和管理能力。积极吸引省内外物流管理、技术等高层次人才，鼓励企业与物流咨询机构、科研院校等进行多种形式的资本与技术融合，提高物流业人力资源自主开发能力。充分发挥各种资源优势，实现物流系统的产学研联动发展。
                                                                                   （政协兰州市第十二届三次会议提案之八）