关于加快我市廉租房经济适用房建设的提案
发布时间：2017-12-27 12:05:00 人气：151
主持公正、公平，是人民政府的基本职能之一。为了解决低收入者和贫困者的住房困难问题，从中央到地方，各级政府都在兴建廉租房、经济适用房，这无疑是关切民生的大实事。但是，在我市的一些地方，在具体建设中，一些具体思路和方式出现了偏差，以致在解决了住房的同时，又引起和扩大了其他方面的矛盾，又引起和扩大了一些新的不公正、不公平，应引起各级政府高度重视，予以纠正和解决。
一、存在和出现的偏差
1、将廉租房、经济适用房建在偏背地区，加重了贫困人口的生活成本。廉租房、经济适用房建在城市边缘偏背地区，生活基础设施不配套，居住者出行、就业、就学、就医、购物以及文化消费成本提高，在解决了住房困难的同时，就业、生活成本提高，背上了新的经济负担。
2、将廉租房、经济适用房建在偏背地区，增加了政府投入，加重了政府解决贫困人口住房困难的成本。城市偏背地区水、电、气、路等基础设施需要新投入，文化、学校、卫生、电信等不配套，也需要新的投入，表面上住房建设的投入较少，但加上配套基础及公共设施的投入，建设成本较之各种设施配套的城市中心地带反而更高，加重了政府投入负担。
3、将城市中心地带地皮拍卖转让，是让贫困人口间接买单。将城市中心地带地皮高价拍卖，高地价促就了高房价，表面上是开发商接手，然后由相对富裕人群买单，而实质上是相对贫困的人口住在偏背地区，增加了对城市中心地带生活设施配套成熟区的付出，使他们也成为间接的买单者。
二、意见与建议
1、廉租房、经济适用房应布设在城市基础设施、生活设施配套的成熟区、中心区。这样，既解决了相对贫困者的住房困难，也便于他们就业、就学、就医、购物和分享城市其他现代文明；同时，也减轻了政府投入建设的整体成本，可以以较少的投入办更多的好事实事。例如，兰州市城关区的中心区，政府已投资建设了近60年，各种基础设施生活设施星罗棋布，配套完整。将其中许多地皮转让开发商建设卖高价，不如政府出面建设廉租房、经济适用房，投入少实效也好。
2、采取招标形式建设廉租房、经济适用房。政府征得城市中心区、成熟区地皮后，提出建设基本要求，向社会公开发标，倡导社会建筑、设计商合作，在确保政府基本要求的基础上，竞争外观美、造价低，由专家、专管部门和使用廉租房经济适用房人群代表组成的小组评标选标，政府投入建设。同时，政府所掌握管理的廉租房，也可以由“二手房”市场获得。对于在城市中心区的一些企业、单位出让的“二手房”，政府可以整体收购而用作廉租房。
3、对城市基础设施配套成熟区的地皮，一般不再进行商品房建设用地拍卖，而一般都由政府规划建设廉租房、经济适用房。政府主持社会公平、公正，需要相应的硬手段。政府应掌握相当比例的廉租房，以应对目前的高房价，解决低收入者和贫困者的住房和生活困难问题。
4、对城市边缘地段，基础生活设施不完全配套的地皮，实行拍卖，由开发商投资开发经营。在城市中心区建楼，那称不上开发，只要有批文，钱就筹得上，是个建筑队都能做。而开发商顾名思义是要讲开发，是要做前人没做过的事，投入了开发了创新了，房子宽敞一些，生活环境优美一些，房价高一些，适应较富裕阶层需求，那是市场的事，由市场规则去决定。政府要做的只是监督不要违背整体规划。
5、建议市政府根据国务院相关规定和我市实际，发布关于廉租房、经济适用房建设的实施意见，以指导全市把这项关系民生的大事切实办实办好。
一、存在和出现的偏差
1、将廉租房、经济适用房建在偏背地区，加重了贫困人口的生活成本。廉租房、经济适用房建在城市边缘偏背地区，生活基础设施不配套，居住者出行、就业、就学、就医、购物以及文化消费成本提高，在解决了住房困难的同时，就业、生活成本提高，背上了新的经济负担。
2、将廉租房、经济适用房建在偏背地区，增加了政府投入，加重了政府解决贫困人口住房困难的成本。城市偏背地区水、电、气、路等基础设施需要新投入，文化、学校、卫生、电信等不配套，也需要新的投入，表面上住房建设的投入较少，但加上配套基础及公共设施的投入，建设成本较之各种设施配套的城市中心地带反而更高，加重了政府投入负担。
3、将城市中心地带地皮拍卖转让，是让贫困人口间接买单。将城市中心地带地皮高价拍卖，高地价促就了高房价，表面上是开发商接手，然后由相对富裕人群买单，而实质上是相对贫困的人口住在偏背地区，增加了对城市中心地带生活设施配套成熟区的付出，使他们也成为间接的买单者。
二、意见与建议
1、廉租房、经济适用房应布设在城市基础设施、生活设施配套的成熟区、中心区。这样，既解决了相对贫困者的住房困难，也便于他们就业、就学、就医、购物和分享城市其他现代文明；同时，也减轻了政府投入建设的整体成本，可以以较少的投入办更多的好事实事。例如，兰州市城关区的中心区，政府已投资建设了近60年，各种基础设施生活设施星罗棋布，配套完整。将其中许多地皮转让开发商建设卖高价，不如政府出面建设廉租房、经济适用房，投入少实效也好。
2、采取招标形式建设廉租房、经济适用房。政府征得城市中心区、成熟区地皮后，提出建设基本要求，向社会公开发标，倡导社会建筑、设计商合作，在确保政府基本要求的基础上，竞争外观美、造价低，由专家、专管部门和使用廉租房经济适用房人群代表组成的小组评标选标，政府投入建设。同时，政府所掌握管理的廉租房，也可以由“二手房”市场获得。对于在城市中心区的一些企业、单位出让的“二手房”，政府可以整体收购而用作廉租房。
3、对城市基础设施配套成熟区的地皮，一般不再进行商品房建设用地拍卖，而一般都由政府规划建设廉租房、经济适用房。政府主持社会公平、公正，需要相应的硬手段。政府应掌握相当比例的廉租房，以应对目前的高房价，解决低收入者和贫困者的住房和生活困难问题。
4、对城市边缘地段，基础生活设施不完全配套的地皮，实行拍卖，由开发商投资开发经营。在城市中心区建楼，那称不上开发，只要有批文，钱就筹得上，是个建筑队都能做。而开发商顾名思义是要讲开发，是要做前人没做过的事，投入了开发了创新了，房子宽敞一些，生活环境优美一些，房价高一些，适应较富裕阶层需求，那是市场的事，由市场规则去决定。政府要做的只是监督不要违背整体规划。
5、建议市政府根据国务院相关规定和我市实际，发布关于廉租房、经济适用房建设的实施意见，以指导全市把这项关系民生的大事切实办实办好。
