关于将沼气建设作为新农村建设重点内容加快推广的建议

 近年来，中共兰州市委、市政府认真贯彻中共中央、中共甘肃省委、省政府发展农村沼气事业的精神，十分重视城郊农村沼气的发展事业，采取了一系列的措施，大力发展城郊农村沼气事业。已在永登、皋兰、榆中3个县的26个乡（镇）、71个行政村发展户用沼气池9200多个，总投资3220多万元。使部分农户用上清洁卫生的沼气，改善了生活条件，提高了生活水平，促动兰州市城郊农村使用沼气的普及，取得了良好的生态效益、社会效益及经济效益。沼气是一种取之不尽用之不竭的优质、廉价、卫生的可再生能源，具有显著的能源效益、经济效益、生态效益和社会效益，特别适合在我市农村推广。目前，兰州市建有沼气池4600多口，主要为8m3和l0m3两种户用沼气池型，占全市农村总农户数的1.5%,具有极大的推广价值，建议将其列为新农村建设的重点内容，加快推广。
      一、沼气推广中存在的问题
      发展农村可再生能源，不仅有利于解决广大农村日益增长的能源消耗问题，还可以促进生态农业快速发展，保护植被、防止水土流失。因此，具有重大的经济、生态和社会效益，然而，在实际开展工作中，依然存在不少问题，制约着农村能源建设的快速发展。
      （一）思想认识不到位
      在开发利用农村能源上，突出存在问题是忽视经济增长与资源环境的协调发展，尤其是对以沼气为重点的农村能源建设功效缺乏了解，仅仅停留在“省柴节煤、点灯烧饭”的层次上，对农村可生能源的开发利用对生态环境改善，农民增收致富和促进农村发展方面没有足够认识，没有把农村能源开发利用作为生态环境建设和可持续发展一项重要举措来抓，农村能源建设部门也尚未摆脱“就能源抓能源的传统思路”，仅停留在解决农村能源短缺和被动地执行国家相关的政策措施上，降低了农村能源综合开发利用的效能。　　
      （二）投入机制不完善
      农村能源建设是社会主义新农村建设一项重要组成部分，属于农村公益设施建设范畴，需要大量资金投入。目前，农村修建一口沼气池后，为提高产气量，还需要配套进行改圈、改厕、改厨，其成本约3000元左右，虽然国家通过国债项目对西部地区的农村补贴1200元，但地方基本上没有配套资金，其余只能由农户自筹。这样由于经济条件的限制和农户的认识不到位，农户自筹资金的投入水平也比较低。所以，一旦争取不到国家的补贴，农户也不愿自主投资，因而农村沼气的推广进度很慢。　　
      （三）科技开发需突破
      农村能源开发利用的领域很广，而且具有多学科、跨行业、技术密集等特点，必须依靠科技创新，不断提高农村能源的科技含量，全面提升农村能源建设水平。通过调研发现，在“三沼”的综合利用、太阳能的光电利用和在农业生产中的利用还属于试点阶段，推广应用面有限；农村能源产品和工程的技术质量标准和检测体系还有待进一步完善。　　
      （四）服务体系不健全
      目前，虽然省级和地市县分别设有专门的推广服务机构，但乡（镇）一级推广服务组织还很不健全，管理职能相对薄弱，农村能源产品服务型企业不仅数量少、规模小，而且服务实力与能力很弱。同时，技术推广人员缺乏、素质较低，经过市级沼气建设和维护的技工，远远不能满足农村沼气生产维护的需求，一些农户的沼气池出现不出气、冒顶等问题，却找不到技术人员来解决。
      二、意见与建议
      （一）提高对农村能源建设价值的认识
      开发能源，从“黑色能源”走向“绿色能源”是大势所趋，使用沼气等可再生能源是社会发展的必然趋势。利用农业生产中的废弃物，如利用玉米秸杆、稻草、麦秸等纤维质原料生产沼气。利用人畜粪便、农产品加工企业的废水、废物开发能源，既能增加农民收入，又为粮食生产提供优质肥料，是保证粮食安全和能源安全的双赢举措。各级政府都要高度重视，将其作为解决“三农”问题的主要举措之一，大力推广，通过农村可再生能源的开发、利用使农民真正得到实惠，促进农业生产效益进一步提高，保证农业生态经济持续发展。
      （二）多渠道为农村可再生能源的开发、利用提供资金保障
      为了促进农村可再生能源大规模发展，国家给予必要的扶植是完全必要的。但是仅靠国家扶植，农村能源的开发利用将会面临许多障碍，如投入资金不足、农民对国家的依赖性加强等。为此，政府应制定农村能源发展规划，通过对高污染、高能耗企业征收环境保护税，对农村可再生能源的开发和利用实行补贴。同时，积极鼓励民间资金参与农村可再生能源的开发、利用，把扶贫、项目开发等优惠政策和农村能源建设有机地结合起来，多渠道地为农村能源建设提供资金；积极吸引和鼓励农民自主投资。
      （三）依靠科技进步，把开发利用资源与发展生态农业有机结合
      依靠科技进步，把多层次开发利用资源与发展生态农业有机结合起来。在沼气建设上，一是把沼气与发展高效农业及农村两个文明建设相结合；把沼气建设与农村改水改厕、环境卫生建设相结合，通过发展沼气使人、畜粪便等生产生活废弃物实现无害处理，改变农村卫生面貌；二是把沼气与现代新农村建设结合，以沼气为纽带发展生态家园富民工程，发展庭院生态农业，增加收入，改善生活条件，提高生活质量；三是围绕发展生态农业建设的中心工作，把发展沼气与当地主导产业结合，将沼气建设，开展综合利用与现代农业开发，与无公害农产品，绿色食品产业开发结合，互相促进，共同发展。
      （四）发展农村可再生能源要把好质量和技术关
       沼气池的建、用、管，技术要求都很高，必须环环扣紧。建池是基础，规范化、标准化建池是保证质量的根本措施。沼气池建造的成败，高密封防漏水漏气的施工技术是关键。沼气池建成后，要执行试水试压验收制度，确保投料生产一步成功。在严把建池质量关的同时，要切实做好使用技术的培训，使沼气这一适合我省省情的投资少、见效快、运行费用低、经济效益好的可再生能源技术，尽快为广大农民所掌握，切实解决农村能源短缺、提高资源利用效率。同时要加大对村镇技术人员的培训，及时指导和解决农户在使用过程中出现的问题。
      （五）发展农村新能源，要抓典型示范，促进辐射推广
      以点示范是吸引广大农民推广农村可再生能源技术的最好方式，通过示范点展示可再生能源生态工程的效益，吸引农民积极参与农村可再生能源的建设。在建设上，坚持因地制宜，从实际出发，遵循技术先进，综合利用，突出效益的原则，做到建一个成功一个、用好一个，取信于群众。并在示范推广中创建一批各具特色的农村可再生能源生态农业示范村。
      （六）加强宣传培训，搞好示范带动
      通过报纸、电视等舆论工具，加大宣传力度。通过召开培训会、可再生能源建设现场会等形式，提高农民群众对可再生能源的认识。抓好示范户、带头户、沼气村，搞好示范带动。把可再生能源技术与农村环保结合起来。可再生能源技术的利用特别是沼气的综合利用对根治农村粪污，保持农村环保长治有效，会产生积极的社会效益和良好的经济效益。