关于加快兰州市会展经济发展的建议

为全面贯彻落实党的十七大精神、科学发展观理论和全面建设小康社会、构建和谐社会的总体目标，加快兰州市会展经济的发展，把我市建设成为黄河上游区域性现代化中心城市，构建和谐兰州，努力实现全市经济社会科学发展、和谐发展、稳定发展，不断把建设黄河上游区域性现代化中心城市推向前进。在实地考察的基础上，我们大量分析研究了有关会展经济资料，提出了发展我市会展经济的建议方案。
      一、兰州市发展会展经济的有利条件
      兰州市是甘肃省省会，是全省政治、经济、文化、科技、信息中心，也是西北地区的交通枢纽和旅客集散地，在大西北处于“座中四联”的位置，在黄河上游经济区和陇海--兰新西部经济带发挥着核心城市的作用；是西北地区重要的交通枢纽、商贸金融中心和连接中、西亚及欧洲各国的开放型、多功能的内陆口岸城市。1992年7月，兰州被国务院批准为内陆开放城市，又相继被国家确定为建设商贸中心、综合配套改革、科教兴市和优化资本结构等试点城市。兰州还有丰富的旅游资源和广阔的开发前景，市域内有我国保存最为完好的土司衙门——鲁土司衙门，有“天下黄河第一桥”——中山铁桥，有“陇右第一名山”——兴隆山，有国家级森林公园——吐鲁沟、石佛沟、徐家山，有“母亲河、生命河”的象征——黄河母亲雕像，还有“陇上十三陵”——明肃王墓群等。兰州是丝绸之路大旅游区的中心，东有天水麦积山、平凉崆峒山，西有永靖炳灵寺，南有夏河拉卜椤寺，北有敦煌莫高窟。兰州还是闻名全国的“瓜果城”，素有“看景下杭州，品瓜上兰州”之说。
      二、推进兰州市会展经济的对策
      （一）明确政府职能，完善市场化运作机制
      要把我市建设成为我省乃至全国会展旅游中心，还需要一段比较长的时间，在逐步发展的基础上，必须明确政府的管理职能。应成立专门的领导部门，尽快实现真正的归口管理。具体操作上，可在经贸委下设“展览处”之类的常设机构，对我市展览领域的经常性业务负责指导，并负责落实和监督有关决定和政策的实施，协调和市建委、公安、城管、工商、执法、税务等有关机构的工作关系及行业协会的沟通，并对相关政策的调整适时提出建议。政府还应该为会展业提供强有力的政策支持，推进行业发展软环境的优化。实施相关财政扶持政策，并鼓励民营资本、外资进入展览业，以便引入先进理念和管理技术。
      （二）加快制定和完善地方性行业法规
      明确展会市场的准入机制和办展主体的资质条件，理顺行政主管部门和海关、进出口检验检疫、工商和税务等部门之间的法律关系，克服多头管理的弊病，明确行业发展的管理规范；完善市场准入制度，通过抬高市场“门槛”、加强年审和统计评估等有效措施，强化办展组织资质审核及动态跟踪管理，实施较为严格的市场准入制度，提高会展主体的整体素质；会展相关知识产权保护问题也应该引起充分重视，应加强这方面的立法和规范，促进会展结构优化。例如工商局等部门开展会展名称和商标注册，明确会展名称和商标的拥有人；法院进行会展知识产权相关问题的法律咨询和争端调解，加强展会名称的规范化管理，营造利于名牌会展成长的法律环境。
      （三）制订和执行行业总体发展目标和长远发展规划
      要以会展经济发展为重要突破口，把我市建设成为西部 “会展名城”，必须要从城市整体角度提出并执行一个长远发展规划。我市会展业发展规划要从提升我市在西部经济发展中心地位的高度，充分发挥会展业带动旅游、航空业和交通运输业等行业协调发展的优势，制定一整套扶持、规范、协调行业发展的中长期规划。建议在“国际性会展中心城市”总体战略目标指导下，制定和执行相应的发展规划，引导相关会展企业按照总体目标进行正确定位，加快相关软、硬件的改造和提高。争取在3年内实现会展业的规范化和专业化，在5年内实现集团化和区域化，在10年内实现品牌化和国际化。力争到2015年，培养3-5个具有国际竞争力的跨国企业集团、20个以上的国际著名品牌展会，每年争取召开300个以上的重大国际会议，成为具有高知名度、美誉度的世界会展中心城市。
      （四）充分发挥行业协会的作用
      为促进展览业走上市场化运作的轨道，政府管理企业的职能应更多地通过非政府的行业管理协会来实现。行业协会应着力于通过监督会展市场、制定行业规范、加强信息交流、培养会展旅游专业人才等措施，来维护会展旅游市场的公正和透明的原则。更好地发挥组织和协调作用，克服无序竞争的现象，建立公平、公开、公正的展览业发展环境和竞争秩序。此外，行业协会还应加强信息调研和信息传播，增加举办会展的透明度和可信度，对全市会展情况进行普查建档；定期对展览进行评估，发布具有较高诚信度的展览品牌；利用大众传媒和网络手段向公众和行业协会及时发布相关消息。
      （五）组建展览集团，实现展览会的品牌化、国际化
      必须加快组建展览集团，集中我市展览业现有的优势，树立兰州展览业的品牌，健全展览业的服务体系。依托国内国际两个市场，推进会展项目品牌化，加大力度培育品牌展会。通过兼并国内大型展会，增强会展业整体竞争能力，加强展览项目联合，以培育大规模的品牌展会，改变同一主题或类似主题的展会多、规模小、竞争力弱的局面；积极吸引国外资金、国外品牌和民营资本，尽快形成以资产为纽带的特色鲜明、优势互补的展览集团；集团的运作可以采取招标的方式，让我市展览业的优势资源和品牌真正集中于有优势的企业。加大市场化运作和宣传力度，通过提供深层次、专业的服务来提升展会的品牌。以产业为依托，塑造特色、名牌展览会，通过会展内容、形式与模式的创新来推动品牌树立，并鼓励会展企业走出去，进行品牌扩张。
此外，还需要创造条件，让那些与展览服务有关的公司相互协调，共同发展，特别要大力发展为展览提供辅助服务的展览信息、咨询、施工、评估、道具、设计、装潢等行业，力争形成在经济、交通、信息、人才、科技和服务诸多方面的综合配套服务优势，培育兰州市城市自身的展览业国际竞争力。
      （六）加强会展场馆和配套设施的建设
      场馆建设应以政府投入为主，经营管理权可以让渡给企业。目前兰州市还没有专业的会展场馆，现有的如体育馆等会展场馆只能小打小闹，建设大规模的展馆及展馆周围的交通、通讯、酒店、餐饮和娱乐等配套设施的建设成为亟待解决的问题。同时展馆内要完善海关、运输、展台设计、广告、翻译等“一条龙”式的服务体系。
      （七）大力推进会展人才培训和引进工作
      目前，我市还没有形成一个系统的、规范的会展人才教育体系。在学历教育领域，合理设置会展专业核心课程体系，推广会展企业和学校的合作办学模式。此外，要加强会展人才的评估标准与职业资格认证研究，适当引进国外的培训认证。
      （八）推动合作战略
      西部大开发和加入WTO后为我市会展业与国外加强合作提供了很理想的宏观环境。国内与国外的会展企业各有优势，我们应敢于“引狼入室”，加强与国外会展公司在举办展会、兴建和经营展馆等方面的合作，学习和借鉴国外先进的经营理念和管理模式，与他们在竞争中合作，在合作中竞争。
此外，还应加强和国际权威机构间的联系，包括商会、全球性组织、行业协会、兰州友好城市的贸易机构及一些跨国公司等，这有助于借鉴其先进的管理经验，有助于利用其资源进行会展业务上的合作，拓展市场，还有助于我市会展业实施“走出去”战略。
      （九）加快会展业信息化建设
      目前，兰州的会展网上资源仍然十分有限，还没有建立起一个系统的、权威的会展资料数据库,各个会展企业的客户资源也没有运用科学手段很好地加以整合。在瞬息万变的数字社会，会展业客户对互动性与个性化服务的需求日益增长，应该力争在会展业信息化建设方面走在前面。
      （十）会展业与旅游业充分结合
     借助旅游业的资源和优势，可以促进会展业发展的专业化、规模化，并大大增强其经济拉动效应。我市要实施会展业和旅游业的优化发展战略，应做到统一政令、协调管理。会展部门和旅游部门可以充分协作，开展联合营销，增强综合竞争力，在服务方面，两者要密切联系，互通信息。