关于加快我市社会主义新农村建设的建议

自吹响新农村建设的号角以来，兰州市各级党委和政府高度重视，群众积极参与，目前，全市新农村建设已有计划、有步骤、有重点稳步推进，并呈现出欣欣向荣的景象。兰州市各县区在建设新农村中也谋思路举新措。到4月中旬，各县区均成立了专门领导机构，制订了建设实施方案；除市级试点示范村外，大多县区还配套了县(区)级试点村和每个乡镇一个重点村的建设方案。七里河区确定了百家企业帮扶、百名干部包村、百万资金支持的政策；皋兰县新农村建设领导小组在4月份连发文件，对村庄整治、驻村指导组等工作提出了要求；永登县围绕3个市级新农村试点示范村和18个乡级试点示范村建设，强化组织领导，整合资金项目推进新农村建设。在加快新农村建设规划编制和基础设施建设的同时，兰州市各县区还突出增加农民收入这一核心，因地制宜，发展经济，取得了实效。
      在我市建设社会主义新农村的过程中，存在的一个普遍问题是对发展生产增加农民收入缺乏有效的组织引导，创新意识不强。主要表现在以下四个方面：
      一、缺乏创业带头人和技术领头人。社会主义新农村建设迫切需要有文化、有觉悟、懂技术、会经营、善创造的高素质的新型农民。但实际情况是农村人才队伍总量不足，质量不高，同时人员也不够稳定，复合型人才和创业型人才严重匮乏。
      二、缺乏科学的生产发展、农民增收规划。各村应该结合自有的特点对应该发展什么，怎样发展做出规划，采取有效措施组织、引导农民搞好生产发展。并通过规划引导，示范带动等办法，加快培养一批特色明显，类型多样，竞争力强的产业。
      三、对致富信息工作抓得不够。农民种什么，养什么大多是凭感觉或道听途说，缺乏准确可靠的信息，这在很大程度影响了农民致富的积极性。
      四、乡镇企业由于先天不足，缺乏技术和有效管理、创新意识不强，发展后劲不足。在这方面以前的教训很多，各乡镇街道已经有部分企业因此而倒闭，应该是引起我们足够重视的时候了。
      针对以上问题，我们主要就生产发展、农民增收提出七个方面的建议：
      一、注重生产发展和农民增收的规划，做到科学发展。一方面，立足当前，着眼长远，因地施策，量力而行，不搞一刀切。同时，在编制规划的内容上，既要求有村容村貌、基础设施、公共服务、社会保障等方面的内容，更强调有发展生产、农民增收的具体规划，特别强调农业现代产业建设规划、农业结构调整规划、农民增收规划，这些必须作为整个新农村建设规划的重中之重。
      二、在新农村建设中突出对特色产业开发的指导，努力提高农村经济总量。在推进社会主义新农村建设中，针对我市经济发展实际，在实施农民增收工程、基础设施建设工程、村容村貌整洁工程、农民素质提高工程、民主政治建设工程等“五大工程”的同时，特别强调发展生产，增强区域经济实力，千方百计提高农民收入，这是新农村建设的根本，这个主导思想始终不能动摇。
      三、加大对乡镇企业的改革力度，把乡镇企业发展作为提高农业综合经济实力的重要手段。以产权制度改革为突破口，采取破产、股份制、招商、整合资源等形式，通过体制创新，盘活存量，做大增量，完成集体企业改制工作。建立起比较规范的，以股份制经济和私营经济为基本形式的所有制结构。积极争取扶持资金，加大扶持力度，提升产品档次和技术含量，形成一批规模较大、技术比较先进、经营机制灵活、市场竞争力强的龙头企业，促进农村经济和农民收入持续稳定地增长。
      四、高度重视，加快农业信息化建设。通过各种途径，搜集、整理涉农信息，对农业信息、数据进行规范化、标准化建设，逐步健全信息的收集和发布制度。尽快建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库，积极发挥气象为农业生产和农民生活服务的作用，使农民朋友真正从快捷的信息中得到实惠。
      五、在新农村建设中狠抓劳务转移，切实增加农民收入。一是抓好技术培训，发展劳务输出。二是着重考虑调整和优化农村内部第一、二、三产业，促进剩余劳动力合理分工和向非农产业转移。三是通过优化农业结构积极引导农民实现农业内部转移。
      六、在新农村建设中努力培育和造就新一代农民。除了抓好农村教育外，必须把对农民的培训作为农村工作的重中之重。各乡、镇、街村要千方百计增加投入，整合现有教育资源，重点开展定期培训，订单培训和农技培训等，尽快培养农村各类实用人才，增强农民的发展能力和增收本领。
      七、强化领导，真正把生产发展农民增收作为建设社会主义新农村工作的重中之重，认真抓好。继续开展农村党的建设“三联三带”、“三争一促”活动，选好配好乡村党组织领导班子，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，贯彻落实好党的支农惠农政策。涉及农业发展的各部门领导要转变作风，深入乡村、深入群众，帮助基层解决实际问题。要树立全局观念，强化服务意识，更加积极主动地支持现代农业建设。加强农村精神文明创建活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗。有针对性地搞好扶贫开发，提高扶贫开发成效，鼓励并支持农民自主创业。